浙江出台“民营经济新增13条” 以更大力度激发民间投资活力

2026-05-26 11:12:58

       5月14日，浙江省政府新闻办举行政策吹风会，解读新近出台的《进一步激发民间投资活力 促进民营经济高质量发展十三条措施》（简称“民营经济新增13条”）。该政策旨在以更大力度、更实举措、更优服务激发民间投资活力，推动浙江民营经济高质量发展继续走在前列。

       此次政策全面对标国家要求并主动加码，在拓宽投资领域、提高参股比例、强化要素保障等方面推出多项高含金量举措。政策聚焦企业痛点堵点，推出了27项独创性改革措施，并力求政策务实管用、直达快享，增强企业获得感。

       力度更大，政策含金量高

       浙江全面对标国家政策并主动加码，9项关键举措加力实施。具体包括：将向民间资本开放的投资领域从国家明确的7个拓展至9个；在具备条件的核电（885571）、深远海风电（885641）项目中，将民间资本持股比例从国家不低于10%的要求提高至“不低于20%”；建立民间资本参与重点领域的专项论证机制，首次明确未经论证不得审批。此外，明确基金、用地、用能支持民间投资项目的比重由原“3个不低于70%”提升为“3个不低于80%”。

       突破更强，改革创新点多

       政策围绕企业关切推出多项创新。例如，着力提高民营企业参与重大科技项目、科技奖项的占比；探索整合涉企科创平台；在资金支持方面，持续扩大无还本续贷规模，目标到2026年新增5000亿元以上，后续余额保持每年5%以上增长。

       落地更实，企业获得感强

       政策紧扣企业急难愁盼，力求务实管用。针对政策获取难问题，计划建设浙里政策惠企精准直达平台，实现“政策找企业”和“企业找政策”双向贯通，明确政策执行的办理流程和标准，形成工作闭环。

       政策具体要点聚焦四大方面

       第1—4条：聚焦科技创新，着力激发民营经济新动能。 包括省重大科技计划项目企业参与占比不低于80%、其中主导占比不低于70%；面向民营企业评选的人才在省级人才计划中占比不低于50%；每年财政安排专项资金支持“人工智能（885728）+”；开放大科学装置等创新资源；推动国企每年开放场景30个以上。

       第5—7条：聚焦领域开放，着力拓（RIO）展民间投资新空间。 明确铁路、核电（885571）、海上风电（885641）、供水等9个领域项目向民间资本开放；建立民资参与专项论证程序，未经论证不得审批；经论证具备条件的项目，民间资本持股比例不低于10%，其中核电（885571）、深远海风电（885641）不低于20%；支持民间资本投资低空经济（886067）、商业航天（886078）等新业态。

       第8—10条：聚焦要素改革，着力强化民企高质量发展保障。 金融方面，力争浙江民营企业再贷款额度、债券发行量保持全国前列，支持民营企业申报REITs项目。要素方面，省“4+1”专项基金、新增工业用地、新增能耗支持民间投资比重均不低于80%，每年安排1万亩用地支持中小企业投资新质生产力项目。

       第11—13条：聚焦公平法治，着力打造最优营商环境。 统一公开全省招投标信息，严禁设置不合理门槛；规范涉案财产查封冻结行为；依托“企呼我应”、海外综合服务系统、浙里惠企政策直达精准系统等渠道，为企业提供便捷服务。

       下一步，浙江将细化任务举措、强化部门协同、深化宣传解读、常态化跟踪评估，推动“民营经济新增13条”不折不扣落到实处。